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主要职责和内设机构
      

根据《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发〈关于创新浙江舟山群岛新区行政体制的意见〉的通知》(浙委办发〔201357号),设立舟山市商务局,挂市粮食局牌子。市商务局是主管新区(市)国内外贸易、外商投资、对外经济合作和粮食工作的市政府工作部门。

一、职责调整

(一)划入原市商务局的职责,其中生猪定点屠宰监督管理职责划给市农林和渔农村委员会。

(二)划入原市粮食局的职责。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家和省有关国内外贸易、外商投资、对外投资与经济合作和粮食工作的法律、法规、规章和方针政策;组织拟订新区(全市)商务相关政策、规范性文件,并组织实施。

(二)研究国内外经济发展趋势,拟订新区(全市)经济对外开放战略和开拓国内市场发展战略,协调经济对外开放布局;拟订并实施新区(全市)国内外贸易、国际经济合作的发展战略和实施规划;研究提出新区(全市)粮食流通体制改革方案和粮食流通中长期规划;监测分析新区(全市)商务运行状况。

(三)负责国内外贸易、外商投资、对外投资与经济合作各类专项资金的申报和组织实施;负责粮食财政补贴资金的拨付、清算工作。

(四)负责推动内外贸融合,推进国内外市场的开拓,促进市场信息平台和营销网络建设。

(五)负责新区(全市)流通产业促进体系建设,推进流通产业结构调整,推进连锁经营、商业特许经营、物流配送、现代会展、电子商务等流通方式发展;指导商贸服务业和社区商业发展;推进流通体制改革,培育大型流通企业,促进中小流通企业发展;制定新区(全市)加油站和油品仓储行业发展规划并组织实施;负责成品油经营许可及市场运行和经营活动的监督管理;负责推广使用甲醇汽油等替代燃油;推进再生资源回收体系建设。

(六)负责商品市场的规划引导及提升发展;指导大宗商品批发市场规划和城乡商业网点规划、商业体系建设工作,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程,推进农产品市场升级改造;按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

(七)负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制;监测分析市场运行和商品的供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。

(八)负责牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作;按规定承担商务领域行政综合执法,参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈工作;负责酒类和药品流通的相关行业管理工作;建立市场诚信公共服务平台,指导商业信用销售,推动商务领域信用建设。

(九)组织落实粮食安全责任制,负责市粮食安全工作领导小组的日常工作,落实市政府统一领导下的市、县(区)政府分级负责责任制。

(十)贯彻落实粮食购销政策,指导新区(全市)粮食购销等工作,组织落实“订单粮食”任务,推进粮食产销合作; 保障军供粮和救灾粮等特殊群体的政策性粮食供应;组织实施粮食收购市场准入制度,负责粮食收购企业资格管理。

(十一)会同有关部门研究提出市级储备粮食规模、计划和动用市级储备粮的建议,经批准后组织实施;指导储备粮管理和粮食仓储建设,组织落实市级粮油储备任务,负责市级储备粮食的库存安全;监督管理粮食收购、储存环节的粮食质量安全;指导管理市属国有粮食企业。

(十二)负责对外贸易促进体系建设,促进对外贸易发展方式转变;推动新区(全市)出口品牌体系建设;会同有关部门协调大宗商品、原材料和重要农产品进出口;负责对外贸易经营者和国际货代企业的备案登记、审核、管理;参与大通关建设和对外经贸便利化工作。

(十三)负责机电和高新技术产品贸易促进工作;监督和协调机电产品国际招投标活动;指导船舶和水海产品出口基地及新区进口基地等国家、省级基地建设。

(十四)指导国际服务贸易发展和服务贸易领域的对外开放,指导国际服务外包工作,推动国际服务外包平台建设,推进技术进出口、文化产品与服务出口。

(十五)负责外商投资工作,推动产业调整和技术升级;指导和组织外商投资促进工作,审核外商投资企业设立、合同、章程及其变更事项;指导外商投资企业审批工作;负责外商投资统计和分析工作;牵头外商投资企业联合年检。

(十六)负责新区(全市)省级以上各类开发区的综合协调和指导工作;会同有关部门审核、申报国家、省级经济开发区的设立、升级和区域调整;参与拟订新区(全市)开发区发展规划和促进政策。

(十七)促进对外投资和经济合作,依法审核新区(全市)境外投资企业(机构)的设立,指导企业境外设立营销网络和研发机构,依法管理和监督对外承包工程和劳务合作业务;协助开展外派劳务和新区(市)公民境外就业人员的权益保护工作;协助处置境外经贸纠纷和突发事件。

(十八)负责反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的组织协调;建立健全对外贸易和产业损害预警机制,指导协调反倾销、反补贴、保障措施案件的应诉应对及产业损害调查;负责国际贸易壁垒的应对和对外贸易的知识产权工作;指导企业在国外的反垄断应诉工作。

(十九)负责协调检验检疫、海关、质量技术监督、银行、外汇、贸促会、出口信用保险、工商行政管理等部门与商务工作有关的事项;指导国内贸易和对外经贸中介机构及相关社会团体工作。

(二十)承办新区党工委、管委会和市委、市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市商务局设10个内设机构:

(一)办公室。

处理局机关日常政务;负责局重要会议的组织和会务工作;负责局机关文秘、政务督查、机要、保密、档案、保卫、信访、外商邀请、接待和机关后勤服务工作;组织有关法律培训、宣传、教育,牵头做好局机关的依法行政工作;负责市党代表建议、人大代表建议、政协委员提案的办理答复工作;负责局机关政务公开、电子政务和信息网络建设;负责局机关、直属单位的机构编制、组织人事、队伍建设和教育培训;负责局机关离退休人员的管理和服务工作。

(二)综合处。

研究国内外商务形势和发展趋势,提出新区(全市)对外开放、区域经济合作、现代市场体系建设和粮食流通的发展战略、中长期规划;组织拟订新区(全市)国内外贸易、外商投资、对外投资与经济合作、粮食收储的年度计划;负责起草新区(全市)有关国内外贸易、外商投资、对外投资与经济合作、粮食购销政策及综合性文稿,组织协调课题调研工作;牵头各类商务专项资金使用绩效评估;监测分析商务运行状况,汇编商务统计资料;承担商务政务信息和对外宣传及新闻发布工作,发布商务信息;贯彻落实国家有关财税、金融、外汇、保险政策;参与拟订促进商贸发展的政策措施,组织实施区域经贸合作发展规划;承担促进国内外贸易、外商投资、对外投资与经济合作扶持资金、专项资金和粮食补贴资金、粮食风险基金的使用和管理,参与审核、申报中央、省各类商贸扶持资金安排;编制预决算并执行预算;承担局财务管理、资产账务管理工作;指导所属企事业单位财务、审计工作。

(三)商贸发展秩序处(电子商务处)。

组织拟订现代流通服务业的发展战略、行业规划、标准和政策措施并组织实施;拟订优化流通产业结构、深化流通体制改革的政策措施并组织实施;拟订连锁经营、物流配送等现代流通方式的发展规划、政策措施并组织实施;指导流通体制和流通企业改革;指导、管理和规范批发、零售、住宿、美容美发、外轮供应和居民服务等行业;组织实施企业参加国内贸易相关展会;推进再生资源回收体系建设;做好成品油市场的规划、建设、运行和秩序整顿工作;负责对成品油经营企业的资质管理;牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作,拟订规范市场运行、流通秩序的政策;负责商务领域行政综合执法,指导新区(全市)商务举报投诉服务网络建设,负责12312商务举报投诉服务;推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;负责中小商贸企业融资担保费用补助项目审核上报;负责药品流通行业管理;负责单用途商业预付卡监管;参与打击侵犯知识产权、商业欺诈工作。

组织拟订新区(全市)电子商务发展规划和政策并组织实施;指导新区(全市)工商企业电子商务应用,培育重点电子商务企业和平台;开展电子商务行业统计、监测和分析;牵头做好电子商务市场监管,协调配送、支付、技术、认证等配套行业发展。

(四)市场建设调节处。

组织拟订规范内贸市场体系的政策,推进流通领域标准化建设;规范商业领域投资的市场准入程序,指导城乡商业网点规划,规范城乡商业设施建设;推进农村市场体系建设和农产品现代流通体系建设;指导大宗商品批发市场和重要商品流通服务市场、专业市场建设,规范汽车、建材等专业市场秩序;负责管理规范拍卖、典当、租赁、旧货流通等特殊流通行业的市场秩序和市场准入;负责新区(全市)老旧汽车报废更新、旧机动车流通的行政管理和规划工作;监测、分析新区(全市)贸易市场运行和重要商品供应状况,负责市场预测、预警、信息发布及统计工作;研究提出市场运行和调控方面的政策建议,组织解决市场运行的有关重大问题;组织实施重要消费品市场调控及储备管理;协调酒类流通管理工作;负责新区(全市)突发公共事件生活必需品市场供应应急管理;指导和联系内贸系统相关行业协会和社会中介组织。

(五)粮食购销调控处。

贯彻执行国家和省、市粮食购销政策,落实粮食应急措施,实现粮食供需平衡和市场稳定;开展新区(全市)粮油供需平衡调查工作,指导新区(全市)粮食购销和粮食产销合作;拟订市级储备粮油布局和品种结构方案,落实储备粮油任务;编制粮油收购、采购、储备、销售、库存和出入库(轮换)计划;指导粮食收储企业业务运作,做好“订单粮食”工作;编制储备粮油商品报表;负责军粮供应工作;指导灾区和大中专院校、城市低收入居民、农村缺粮人口等特殊群体的政策性粮食供应;负责市粮食安全工作协调小组的日常工作及粮食安全责任制考核的具体工作。

(六)粮食储备管理处。

贯彻执行国家和省市储备粮食政策;承担市级储备粮食管理工作,制定储备粮食管理制度;监督、执行储备粮出库、入库、轮换计划;监督管理粮食库存数量、质量以及库存实物台帐,审核库存损溢事项,编制粮食库存实物统计报表;指导督促粮食行业基本设施建设和技术改造;组织指导新区(全市)粮食仓储工作,承担储备粮食的防治管理、安全保管工作;负责新区(全市)粮食行业安全生产工作。

(七)对外贸易处(服务与公平贸易处)。

承担外贸促进体系建设;拟订并实施新区(全市)对外贸易的发展规划和政策措施;监测、分析进出口状况;组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划,协调大宗商品进出口;组织实施外贸展会参展和自办展会工作;推进出口品牌体系建设;指导、办理对外贸易经营者备案登记,开展国际货代企业备案登记;承担机电和高新技术产品出口促进工作;管理大型成套设备出口项目;监督和协调机电产品国际招投标活动;指导船舶和水海产品出口基地及新区进口基地等国家、省级基地建设;参与新区(全市)大通关建设和对外经贸便利化工作。

承担新区(全市)国际服务贸易促进工作,推动服务外包发展和平台建设;承担反倾销、反补贴、保障措施等公平贸易的相关工作,指导协调境外对新区(全市)出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉;承担对外贸易预警机制建设和国际贸易壁垒的应对工作;协助处理国际贸易纠纷。

(八)外商投资处(开发区处)。

组织拟订并实施外商投资发展规划、投资政策和管理办法;指导新区(全市)利用外资工作,组织开展外商投资促进活动;参与拟订新区(全市)外商投资鼓励产业指导目录;负责外商投资企业设立、合同、章程及其变更事项的审核;协助处理外商投资纠纷;建立新区(全市)外商投资促进项目管理系统,对重大项目进行跟踪和促进;牵头组织外商投资企业联合年检;承担外商投资统计及分析工作。承担市外资工作领导小组办公室的日常工作。

参与拟订并实施开发区发展规划和政策;综合协调、指导和管理新区(全市)省级以上各类开发区;负责审核、申报各类开发区的设立、升级和区域调整工作;指导开发区外商投资促进工作;监测分析开发区运行情况,承担开发区投资环境综合评价和考核工作。

(九)对外投资与经济合作处。

拟订并执行新区(全市)对外投资、对外经济合作的发展规划和政策措施;管理和监督新区(全市)对外承包工程、劳务合作、境外投资等对外经济合作业务;承担新区(全市)公民出境就业管理,协助开展外派劳务和境外就业人员的权益保护工作;承担对外投资与经济合作统计及分析;协助处理境外经贸类纠纷。

(十)行政许可服务处。

负责本局行政许可、非行政许可和日常管理服务类等事项的审批、核准、备案等工作。组织协调行政审批联办、现场踏勘、验收等工作;负责市行政审批服务中心商务窗口管理;负责本局行政许可事项信息公开、业务统计及行政许可案卷归档工作;负责指导、协调、监督各县(区)和开发区行政许可工作。

四、市“菜篮子”工程领导小组办公室

贯彻执行党和国家有关“菜篮子”工作的方针政策,对县(区)“菜篮子”工作进行指导和督促;负责拟订新区(全市)“菜篮子”重点工程发展建设规划和各项政策措施;组织实施“菜篮子”重点商品基地、流通设施工程建设,确保市场有效供给;协调做好“菜篮子”产销对接,保障市场供给,运用调控措施稳定、平抑菜价;检查督促有关部门做好“菜篮子”食品安全的监管工作,确保消费者吃上“放心菜”、“放心肉”。

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